생태계 훼손 불가피한데…반대 주장에도 남산곤돌라 사업 내달 본격화

[한국금융신문 주현태 기자] 서울시가 남산 곤돌라의 우선시공분 착공으로 첫 삽을 떴다.

21일 서울시에 따르면, 시는 남산곤돌라 하부 승강장이 들어설 예정인 예장공원 내 이회영기념관을 이전 후 철거하는 등 우선시공분이 진행하고 있다.

시는 9월 첫째주 정식 착공식을 열고 사업을 본격화할 계획이다. 곤돌라 조성은 설계·시공 일괄 입찰 방식으로 진행된다.
시는 공사 기간을 단축하기 위해 기본 설계와 우선시공분 실시설계를 동시에 진행한다는 방침이다. 우선시공분 공사와 실시설계가 마무리되는 오는 11월 본공사가 착공된다.

남산 곤돌라의 하부승강장은 예장공원에 3층(지하 1층~지상 2층) 규모로, 상부승강장은 남산 정상부에 지상 1층 규모로 설치된다.

◇ 시민단체 “제발 더 이상 남산 훼손말라”

남산곤돌라 사업은 오세훈닫기오세훈기사 모아보기 시장 과거 재임 시절인 2009년과 박원순 전 시장 2016년에도 추진됐던 사업이다. 당시 곤돌라사업은 환경단체의 반대와 유네스코 세계문화유산 등재 문제로 무산된 적 있다.

여러 시행착오 속에서 생겨난 공원이 예장공원이다. 예장공원 곤돌라 도입과 연계해 대규모 비용이 투입돼 조성됐으나, 현재는 사업 무산으로 인해 활용도가 떨어졌다. 이에 시는 남산 접근성·편의성의 제고와 교통약자의 이동 수단 부족 문제 해결을 위해 재추진한다는 설명이다.
다만 일부 환경단체는 여전히 환경 훼손과 절차 문제를 이유로 곤돌라 설치를 반대하고 있다.

환경단체 관계자는 “곤돌라가 지난 2006년 지정된 남산의 생태·경관 보전지역을 운행하게 되면서 훼손이 불가피하다”며 “남산이라는 작은 산에 기존에 있던 케이블카와 함께 곤돌라를 설치한다면 환경적으로 나빠질 수밖에 없다”고 강조했다.

이 관계자는 “서울시는 쾌적한 생태환경과 경관을 확보하고 보전하기 위해 아파트 폭파와 주변 여러 시설들을 철거했다”며 “그간의 노력을 일거에 훼손하고 비웃는 계획이 바로 남산곤돌라 설치 계획”이라고 지적했다.

또 다른 환경단체 위원은 “곤돌라를 건설하면서, 자연을 살리겠다는 말은 정말 무슨 말인지 모르겠다”며 “아무리 친환경을 외친다고 해도 산림·암반의 훼손은 필연적이다. 이는 곧 생태계 훼손으로 이어질 것”이라고 말했다.

특히 남산숲지키기범시민연대는 서울시가 절차상 하자가 있는 사업을 추진하고 있다고 강조하고 있다.

남산연대는 곤돌라사업 부지가 최근까지 도시자연공원구역인 채로 시공사 선정 및 시의회에서 예산이 통과된 점을 거론했다.

남산연대 관계자는 “서울시가 설치하려는 남산 곤돌라 구간은 ‘도시공원 및 녹지 등에 관한 법률’(공원녹지법)상 도시자연공원구역으로 지정돼 있다”며 “이에 12m 이상의 공작물 설치가 불가능하다. 지주대를 설치해야 하는 서울시는 도시자연공원구역인 채로 시공사를 입찰하고, 서울시의회의 예산이 통과됐기 때문에 절차상 하자가 있다”고 설명했다.

다만 서울시는 절차상 정해진 순서가 있는 것이 따로 아니어서 문제가 없다는 입장이다. 앞서 시는 지난 1월 도시관리계획 결정 고시를 내고 남산 곤돌라 예정지를 도시자연공원구역에서 해제하고 도시 공원 시설에 포함했다.

남산연대 측은 남산곤돌라가 지어지고 나서도 환경생태계를 살리기 위해 지속적인 목소리를 내겠다는 방침이다.

정인환 남산연대 대표는 “시원하게 설명하는 것이 없다. 도시자연공원구역도 곤돌라사업의 지주대 라인만 슬쩍 바꾸고, 공청회를 열어 서울시민들에게 양해를 구하지도 않았다”며 “말로만 친환경이지, 자연에 훼손을 어떻게 복원시킬 것인지 대비책도 없다”고 강조했다.

이어 “시는 환경 전문가라고 하는 사람들을 보존을 위한 위원으로 선정했다고 하면서도, 대비책이 없는 상황에서 서두르는 이유가 궁금하다”며 “확실한 대비책이 없다면, 더 이상 남산을 훼손하지 말아달라”고 덧붙였다.

주현태 한국금융신문 기자 gun1313@fntimes.com