무역전쟁 속 어깨 무거워진 차기 수출입은행장, 기재부 vs 내부출신? [금융권 인사 폭풍전야]

[한국금융신문 장호성 기자] 수출입은행은 지난 7월 윤희성 전 행장의 임기만료 후 안종혁 수석부행장의 은행장 대행 체제로 운영되고 있다.

도널드 트럼프닫기트럼프기사 모아보기 대통령이 이끄는 미국 정부가 전세계를 상대로 관세율을 조정하며 무역전쟁이 펼쳐지고 있는 상황에서, 국내 기업들의 수출입 판로를 지원해야 할 수출입은행의 책임은 그 어느 때보다 막중해진 상태다. 특히 3500억달러 규모의 대미투자기금 조성에서도 수은이 핵심적인 역할을 수행해야 하므로, 차기 행장의 어깨는 점점 무거워질 것으로 보인다.

수은행장은 기재부 제청이지만…금융위 늦어지며 함께 지연

한국수출입은행법에 따르면 수출입은행장은 기획재정부장관의 제청에 의해 대통령이 임명하도록 돼있다. 통상적으로 기재부장관이 임명된 후 1~3개월 내에 제청이 이뤄져왔는데, 구윤철 기획재정부 장관이 지난 7월 취임했다.

수출입은행장은 다른 금융공기업들과 달리 금융위원회가 아닌 기획재정부가 제청하게 돼있어 구윤철 기재부장관이 취임한 지금도 임명이 가능하다. 그러나 현재 기재부가 예산·재정개편 등 현안에 집중하고 있어 하마평조차 돌고 있지 않은 것으로 전해졌다. 금융정책 전반을 진두지휘해야할 금융위원장 자리가 확정되지 않아 수출입은행장 임명도 지연되는 것으로 풀이된다.

수출입은행장 임명 후 은행장은 전무이사와 이사를 제청하고 이를 기획재정부장관이 임명해야 한다. 임원의 임기는 3년이다.

역대 22명 중 15명이 관료 출신…모피아 논란도

수출입은행은 1969년 제정된 수출입은행법에 의해 1976년에 세워졌다. 설립 목적은 수출입 회사들에 저금리로 장기 자금을 빌려줌으로써 국민경제의 건전한 발전을 촉진하는 것이다.

설립 이후 49년여간 수출입은행에는 총 22명의 은행장들이 오갔다. 이들 중 7명을 제외한 나머지 15명은 기획재정부나 금융감독원 등 당국을 거친 관 출신 인사들이었다.

수출입은행은 단순한 은행이 아닌 정책금융기관으로 분류되기 때문에, 경제관료들이 가진 정책 이해도와 국제금융 네트워크 중요성이 크다. 자금 조달과 보증, 신용공여 한도 등 주요 결정이 정부의 재정·외환정책과 직접 연결돼 있으므로 정부와의 협력을 이끌어내려면 경제관료 출신이 유리하기도 하다.
초대 행장이던 송인상 전 행장은 한국은행 부총재와 재무부장관 등을 역임한 거물급 인사였다. 2대인 양윤세 전 행장은 대통령 경제비서관을 역임한 이력이 있다.

3~6대까지는 한국은행, 기업은행, 한국주택은행, 한미은행 등 관료가 아닌 민간 출신 전문가들이 행장을 맡았다. 그러나 1990년 이후로는 이광수 전 행장, 이덕훈 전 행장을 제외하면 재무부, 재경부, 기재부 등 정부의 금융부처에서 요직을 맡았던 인사들이 수출입은행장을 도맡으며 일명 ‘모피아(재무부(MOF) + 마피아(Mafia)의 합성어)’ 논란을 일으키기도 했다.

‘내부출신 1호’ 윤희성 체제 성공, 새 선례 남겼다

그러나 가장 최근에 임기를 마친 22대 윤희성 전 행장은 최초의 내부 출신 수출입은행장으로 취임하며 새로운 선례를 남겼다.

윤 행장 체제의 가장 큰 성과 중 하나는 법정자본금을 25조원으로 확충해 지속가능한 정책금융의 토대를 더욱 단단히 했다는 부분이다. 취임 전 13%대 턱걸이에 걸쳤던 BIS 자기자본비율을 165억 달러 규모 외화조달 및 2조 원의 정부 현물출자를 통해 14%대로 안정화시키기도 했다.

윤 행장은 수은의 디지털화에 있어서도 공로를 세웠다. 지난달 말 용인에 열린 ‘수은 IT센터’는 윤 행장 취임 후인 2023년 착공에 들어갔고, 올해 5월 용인시청의 사용승인을 받았다. 수은은 기존 시스템 고도화를 통해 업무효율 향상은 물론, 양질의 대고객 맞춤형 디지털금융서비스를 지속 확대한다는 방침을 제시했다.

윤 행장 체제의 성공으로, 차기 수출입은행장으로도 내부출신이 승진할 가능성도 배제되지 않을 것으로 보인다. 이재명정부는 실용주의를 표방하고 있어, 조직 사정에 밝은 내부인사를 등용해 빠른 안정화를 꾀할 수 있다는 전망이 나온다.

수은 거쳐 금융위원장·산자부장관으로…‘등용문’ 역할

한편 수출입은행장을 맡았던 전 행장들이 다른 기관이나 기업으로 옮겨가며 커리어를 확장한 경우도 많았다.

대표적으로 방문규닫기방문규기사 모아보기 전 행장은 임기를 마친 후 산업통상자원부장관으로, 진동수·최종구·은성수 전 행장은 금융위원장이 됐다. 김용환닫기김용환기사 모아보기 전 행장은 농협금융지주 회장을 맡게 됐다.

수출입은행은 정부 대외경제정책의 집행창구로, 수출입은행장은 국제금융·수출산업·대외협력을 총괄하는 요직으로 통한다. 단순한 금융공기업의 역할이 아닌 정책 라인의 연속선상에 있기 때문에, 더 큰 자리로 영전하기 위한 검증과 준비의 기간이 될 수 있다는 게 업계 관계자들의 설명이다.

장호성 한국금융신문 기자 hs6776@fntimes.com