현대건설 빠진 가덕도신공항, 고심하는 대우·포스코이앤씨

[한국금융신문 한상현 기자] 현대건설이 가덕도 신공항 부지조성 공사에 참여하지 않겠다고 밝히면서 부산 가덕도신공항 부지조성 공사가 사업자 선정 단계부터 난항을 겪고 있다.

지역과 정치적 이해관계로 인해 공항 안전을 담보할 수 없는 무리한 공기 단축 요구와 조건을 받아들이는 것은 불가하다는 게 현대건설 측 설명이다. 현대건설과 함께 컨소시엄에 참여했던 대우건설과 포스코이앤씨는 난감한 상황에 놓였다.

부산 가덕도신공항 사업 지연 불가피

22일 건설업계에 따르면, 부산 가덕도 신공항 연내 착공은 어려울 전망이다. 그동안 국토부와 우선협상대상자인 현대건설은 공사 기간을 두고 부딪혀왔다. 국
토부는 공사 기간을 84개월로 하자고 했지만, 현대건설은 그보다 2년 더 긴 108개월을 제시했다. 개항 시점을 두고도 양측의 의견 대립이 첨예했다. 국토부는 준공 전인 2029년 개항하자고 했고, 현대건설은 준공이 된 시점인 2035년을 제시했다.

공사비도 기존 10조5000억원에서 1조원 증액해 달라고 국토부에 요구했다. 계속된 평행선에 현대건설은 아예 사업에서 빠지겠다고 선언했고 공사 기간이 늘어나도 재입찰에 참여하지 않겠다고 했다.

현대건설은 “사익 때문에 국책사업 지연 및 추가 혈세 투입을 조장하고 있다는 부당한 오명도 받아들일 수 없다”고 밝혔다. 국토부는 현대건설 컨소시엄과 수의계약을 중단하고 재입찰하기로 했다.

국토부는 오는 7월 중으로 가덕도신공항 부지조성 공사의 시공사 선정을 위한 재입찰 공고를 준비하고 있다. 이번 재입찰 공고는 우선협상대상자로 컨소시엄 주관사였던 현대건설이 지난 5월 30일 사업 불참을 선언한 데 따른 후속 조치다.

컨소시엄에 참여한 건설사들은 일단은 상황을 지켜본다는 입장이다. 그간 컨소시엄 참여 사업에서 주관사가 탈퇴하는 사례가 드물어 대책을 논의하기에 어려운 분위기다.
일각에서는 현대건설(25.5%) 다음으로 지분이 많은 대우건설(18%)이 주관사로 재입찰하는 방안도 언급하고 있다. 컨소시엄은 대우건설, 포스코이앤씨(13.5%)가 시공능력평가 10위권 내 건설사로 상당한 지분을 가지고 있다.

그 외에는 금호건설·HL D&I한라·코오롱글로벌·동부건설·KCC건설·쌍용건설·BS한양·효성중공업이 각각 지분 4%씩을 들고 있고, 나머지는 부산 지역 건설사들로 지분 11%를 가지고 있다.

국토교통부, 새 시공사 선정 안갯속

현대건설 컨소시엄도 네 차례 유찰 끝에 우선협상대상자로 선정된 만큼 국토부가 재입찰을 추진한다고 해도 사업자 선정 과정이 순탄하게 진행되기 어려울 것으로 보인다.

한 대형 건설사 관계자는 “최근 현대건설이 사업 불참을 선언한 이후 현재 정해진 것이 없다”며 “일단 구체적으로 국토부 재입찰 조건 등이 나와야 사업 진행과 관련한 결정도 나올 수 있을 것”이라고 말했다.

앞서 이재명 대통령은 대선후보 때부터 가덕도신공항 사업에 높은 관심을 보여온 만큼 가덕도신공항 사업을 추진하는 국토부 의지는 적극적일 것으로 기대된다.

이 대통령은 현대건설의 불참이 발표된 다음 날인 5월 31일 자신의 사회관계망서비스를 통해 “사업자를 찾는 일부터 다시 시작해야 하는데 가덕도신공항 사업을 진행하는 것이 온전히 새 정부의 책임이 된 셈”이라며 “지금까지의 과정을 면밀히 살펴 진짜 문제가 무엇인지를 찾고 신속하게 사업이 진행되도록 하겠다”고 말했다.

이어 “가덕도 신공항은 부산·울산·경남 지역의 경제 활력을 되찾고 동남권 메가시티의 성장을 견인할 국가 발전의 새로운 전략”이라며 “더불어민주당이 시작한 가덕도 신공항 사업, 민주당이 책임 있게 추진하겠다”고 덧붙였다. 새 정부로서는 출범 1년 뒤 곧바로 지방선거를 앞둔 상황인 만큼 국정 동력을 이어가기 위해 경남 지역의 주요 현안인 가덕도신공항 사업에 괄목할 성과를 내는 데 속도를 낼 가능성이 크다.

또한 부산시도 지난 9일 입장문을 통해 “당초 정부 입찰 조건인 공사 기간 84개월을 유지하되 착공 후 지반이나 기후 변화 등 불가피한 여건 변화가 발생한다면 공사 기간 연장도 수용하겠다”며 사업자 선정의 진행을 위해 노력하겠다는 의지를 내비쳤다.

앞으로 정부가 가덕도신공항 추진을 이어갈 것으로 예상되면서 컨소시엄 내 주요 건설사들의 선택에 이목이 쏠린다. 대우건설과 포스코이앤씨 역시 시공능력평가 기준으로 국내 10위 안에 드는 대형 건설사인 만큼 필요한 역량은 갖춘 것으로 평가된다. 국토부가 재입찰에서 어떤 조건을 내놓는지에 따라 다른 대형 건설사의 추가 참여도 추진될 가능성이 있다.

한상현 한국금융신문 기자 hsh@fntimes.com